扎鲁特旗人民法院

人民陪审员管理办法(试行)

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国人民陪审员法》(以下简称《人民陪审员法》)、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》及最高人民法院、司法部联合印发《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》相关规定，为做好人民陪审员的管理工作，保障人民陪审员法的贯彻实施，制定本办法。

　　第二条　人民陪审员管理工作包括人民陪审员人事管理工作和人民陪审员参加审判活动的日常管理工作。

　　第三条　人民陪审员人事管理工作由政治部负责。政治部指定专人负责人民陪审员的人事管理工作。

　　第四条　人民陪审员参加审判活动的日常管理工作由审判管理办公室和政治部共同负责。

第二章　名额确定

第五条　根据本辖区案件数量及特点、人口数量、地域面积、民族状况等因素，人民陪审员的名额，由人民法院根据审判案件的需要，提请同级人民代表大会常务委员会确定。人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍。

第六条 人民陪审员的名额可以根据实际情况进行调整。调整应当按照确定人民陪审员名额的程序进行。

第三章　选任

第七条　人民陪审员选任工作开始前一个月向社会公告所需选任的人民陪审员的名额、选任条件、推荐(申请)期限、程序等相关事项，以便有关单位推荐人选和公民提出申请。

第八条　司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，从辖区内的常住居民名单中随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人，对人民陪审员候选人进行资格审查，征求候选人意见。

第九条　司法行政机关会同人民法院，从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机抽选确定人民陪审员人选，由人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。　　

第十条  因审判活动需要，可以通过个人申请和所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体推荐的方式产生人民陪审员候选人，经司法行政机关会同基层人民法院、公安机关进行资格审查，确定人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。

依照前款规定产生的人民陪审员，不得超过人民陪审员名额数的五分之一。

第十一条　人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后，应当公开进行就职宣誓。宣誓仪式由基层人民法院会同司法行政机关组织。

第十二条　人民陪审员的任期为五年，一般不得连任。

第十三条　人民法院应当为人民陪审员颁发《人民陪审员工作证》。《人民陪审员工作证》由最高人民法院政治部制发统一样式，各地法院自行印制。

第四章 履职

第十四条　人民陪审员和法官组成合议庭审判案件，由法官担任审判长，可以组成三人合议庭，也可以由法官三人与人民陪审员四人组成七人合议庭。

第十五条　人民法院审判第一审刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪审员和法官组成合议庭进行：

（一）涉及群体利益、公共利益的；

（二）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；

（三）案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的。

人民法院审判前款规定的案件，法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的，从其规定。

第十六条　人民法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行：

（一）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件；

（二）根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件；

（三）涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件；

（四）其他社会影响重大的案件。

第十七条　第一审刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，人民法院可以决定由人民陪审员和法官组成合议庭审判。

第十八条　人民陪审员的回避，适用审判人员回避的法律规定。

第十九条　基层人民法院审判案件需要由人民陪审员参加合议庭审判的，应当在人民陪审员名单中随机抽取确定。

第二十条　审判长应当履行与案件审判相关的指引、提示义务，但不得妨碍人民陪审员对案件的独立判断。合议庭评议案件，审判长应当对本案中涉及的事实认定、证据规则、法律规定等事项及应当注意的问题，向人民陪审员进行必要的解释和说明。

第二十一条　人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。

第二十二条　人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定，独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。

第二十三条　合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录。合议庭组成人员意见有重大分歧的，人民陪审员或者法官可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。

第五章　培训

　　第二十四条　人民陪审员培训分为岗前培训和任职期间的审判业务专项培训。

初任人民陪审员上岗前应当接受履行职责所必备的审判业务知识和技能培训。包括法官职责和权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和基本诉讼规则等内容。

人民陪审员任职期间应当根据陪审工作的实际需要接受审判业务专项培训。主要以掌握采信证据、认定事实、适用法律的一般规则和学习新法律法规为内容。

　　第二十五条　基层人民法院应当会同司法行政部门及时提出接受岗前培训的人员名单和培训意见，报上级人民法院教育培训主管部门和法官培训机构。

　　第二十六条　人民陪审员培训应当根据人民陪审员履行职责的实际需要，结合陪审实务进行，培训的具体内容应视不同培训对象的要求有所侧重。

　　第二十七条　人民陪审员培训以脱产集中培训与在职自学相结合的方式进行，也可结合实际采取分段培训、累计学时的方式。

　　培训形式除集中授课外，可采取庭审观摩、专题研讨等多种形式。

　　岗前培训的面授时间一般不少于24学时，任职期间的审判业务专项培训每年应不少于16学时。

　　第二十八条　人民法院应当提供人民陪审员参加培训的场所、培训设施和其他必要的培训条件。

　　第二十九条　人民法院应当为参加岗前培训合格的人民陪审员颁发《合格证书》。

第六章　考核与表彰

　　第三十条　人民法院会同司法行政机关对人民陪审员执行职务的情况进行考核。

　　对人民陪审员的考核实行平时考核和年终考核相结合。

　　第三十一条　对人民陪审员的考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训情况等方面。

第三十二条　考核结果作为对人民陪审员进行表彰和奖励的依据。人民法院应及时将考核结果书面通知人民陪审员本人。人民陪审员对考核结果有异议，向基层人民法院申请复议的，基层人民法院应当受理。

　　第三十三条　对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，由人民法院会同司法行政机关给予表彰和奖励。

　　第三十四条　人民法院应及时将对人民陪审员的表彰和奖励决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。

第七章　补助与经费

　　第三十五条　人民陪审员在执行职务期间应当享受的各项补助，人民法院应当按照规定及时支付。

　　第三十六条　人民陪审员因参加审判活动、培训而支出的公共交通、就餐等费用，由所在法院，参照当地差旅费支付标准给予补助。

　无固定收入的人民陪审员参加审判活动、培训期间，由所在法院，参照当地职工上年度平均货币工资水平，按照实际工作日给予补助。

　　第四十条　有工作单位的人民陪审员因参加培训、审判活动，被所在单位克扣或者变相克扣工资、奖金及其他福利待遇的，基层人民法院应及时向其所在单位，或所在单位的主管部门，或所在单位的上级部门提出纠正意见。

　　第四十一条　人民陪审员因参加培训、审判活动应当享受的补助，人民法院为实施人民陪审员制度所必需的开支，应当纳入当年的业务经费预算。

第八章　附则

　　第四十二条　本办法由扎鲁特旗人民法院负责解释。

　　第四十三条　本办法自公布之日起施行。