法治是最好的营商环境。良好的营商环境离不开司法护航，一直以来，扎鲁特旗人民法院始终把优化法治化营商环境摆在工作的重要位置，与审判执行主责主业统筹部署、协同推进，在具体实践中逐渐形成了符合地区实际的“334”工作理念，有效推动了具体工作持续提升、深入发展，确保坚决打赢优化营商环境这场攻坚战，以高质量司法护航扎鲁特旗经济高质量发展。

2020年1月至2022年12月，全院受理各类商事案件4462件，年均增长率16.37%;审结4428件，年均增长率17.16%;2022年，质效考核审判指标全市排名第一，民商事重点审判质效指标运行均在合理区间。

强化“三个自觉” 把好“方向盘”

自觉强化组织领导。成立优化营商环境工作领导小组，设立工作专班，从领导机构、人员组成、职能协调等方面推进工作，实现各点位、各方向均有专人承办负责。坚持“一把手”主抓全盘工作，由院长亲自带队到3个基层法院开展调查研究、分析研判，确保优化营商环境工作理念更新。

自觉加强制度建设。先后制定完善《关于为优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》等制度机制12项，细化24项162条具体司法措施，实现立案、审判、执行各环节，全流程、闭环式司法服务，为法治化营商环境建设提供制度支撑。

自觉深化思想认识。通过以会代训、以会促学的形式，认真学习贯彻习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要讲话精神，主动适应经济发展的新常态。成立“优化营商环境青年志愿先锋队”，覆盖全院90%的部门，将优化营商环境与志愿服务深度融合。与4个兄弟法院开展4次优化营商环境工作交流，学习先进做法，确保优化营商环境具体工作任务落实落地。召开党组专题会议11次，安排优化营商环境常规学习17期61项，开展集中学习和研讨15场次，院领导集中学习5期，让优化法治化营商环境司法理念在实践的沃土中深耕细作。

深化“三个坚持” 打好“保护伞”

坚持理论武装常态化。组织《民事诉讼法》“百名法官进百企”等专题培训4次，破产审判业务专题学习1次，坚持以学促干、以干促学。召开优化营商环境小组推进会11次，由分管领导就优化营商环境相关考核中存在的问题、政策依据、详细的考核指标、司法作风等方面做了详细的讲解与指导。重点对自治区3.0实施方案、通辽市优化营商环境攻坚年方案及全旗增加、细化法院系统工作的相关指标三方面用更细化、更全面、更清晰的分析和解读。承办首届“服务保障蒙东地区‘双子星座’现代化区域中心城市建设”司法实务论坛，为通辽、赤峰两地在优化法治化营商环境、维护区域金融安全、基层社会治理、建设司法协同机制等方面架起了探索桥梁。

坚持法企互动常态化。将请进来与走出去相结合，加强与企业的沟通联系，召开优化营商环境企业家座谈会，邀请民营企业家代表、工商联及相关负责同志参加座谈，让与会代表积极为优化扎旗更加公开、透明、可预期的法治化营商环境建言献策。2022年，深入开展优化营商环境大讨论、“百名法官进百企”、优化营商环境政策宣传解读月等专项活动，走访企业15家40次，召开座谈会3次、线上新闻发布会2期，发布典型案例10件，为企业解决实际问题20件。

坚持司法公开常态化。开展“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和企业家代表到法院观摩、见证执行、座谈交流，开门纳谏，听取对人民法院服务保障法治化营商环境工作的意见建议。与旗财政等13家部门印发《建立企业破产处置府院协调联动机制 推动和保障管理人在破产程序中依法履职 进一步优化营商环境的实施方案》，建立企业破产处置府院联动机制。“走出去方面”：制定常态化服务企业的制度，多次深入公司企业调研，帮助解决实际问题，为企业提供优质的司法服务和有力司法保障。深入开展送法进企业活动，运用典型案例，讲解企业在经营管理过程中应当注意和防范的法律风险，为企业防控法律风险打好“预防针”，筑牢企业健康发展“防火墙”。2022年，完成全市法院优化营商环境重点课题1项，学术文章获得市级以上奖项16篇。承担全区法院重点司法调研课题1项，确定调研课题主题为《能动司法优化法治化营商环境——以蒙东地区“双子星座”现代化区域中心城市建设为背景，以县域法治化营商环境建设为视角》，力求立足赤峰、通辽两地司法情况，以优化法治化营商环境为抓手，在优化司法营商环境建设的实践价值、蒙东地区司法营商环境建设以及县域优化法治化营商环境建设路径选择上有所建树。

聚焦“四个推动” 找好“着力点”

推动审判业务全流程线上办理。整合送达、保全、鉴定、评估等事项，全面应用网上立案、网上缴费、网上庭审、电子送达等系统，深度应用“人民法院在线服务”“人民法院调解平台”，构建“线上线下”相融合的立体化诉讼服务体系，让诉讼服务既有广度，更有温度。

推动工作举措创新。与企业签订涉企涉金融案件诉讼创新应用“区块链”合作备忘录，促进企业与金融机构参与诉讼更加高效便捷、减轻诉讼成本。牵头成立劳动争议诉裁调工作室及多元解纷工作站，全面开展多元调解，消减企业诉累，降低解纷成本。开辟绿色通道，对涉企案件优先立案、优先送达、优先执行，努力实现涉企案件“快立”“快审”“快执”。加大案件裁判后的释法明理力度，努力使企业与相对方真正达到服判息诉，胜的有理，败的服气。2022年，全院共受理涉企案件1665件，其中网上立案642件;诉前成功调解劳动争议案件80件;涉企案件简易程序适用达92.63%，一审平均审理天数32.1天。

推动涉企案件严格办理。依法平等保护各类市场主体。聚焦“3+1”执行工作核心指标，组织开展涉企案件专项执行行动，执结拖欠民营企业中小企业债务案件101件，执行到位金额2182.56万元。审慎采取强制执行措施，依法对5家民营企业采取“活封”“活扣”保全措施，以“放水养鱼”的智慧推动营商环境改善。设立金融审判法庭，办结金融案件548件。与通辽市金融调解委员会协作，开启金融纠纷矛盾化解“调解+司法确认”模式。10月至12月，调解纠纷81件，申请司法确认70件，涉及金额359.7万元。加大整治力度，依法否定职业放贷、变相高息等行为效力，有力保障金融市场稳定。开展“护航双保”专项执行行动，支持金融机构加快不良资产处置，为金融机构执行回款762万元。

推动做好问题整改。聚焦旗县级优化营商环境任务分工，针对“执行合同、办理破产、保护中小投资者、压缩涉企案件办理执行周期”4项优化营商环境重点指标，梳理汇总司法理念转变不到位、涉企办案周期长、拓展多元解纷渠道、涉企执法司法监管不力等方面问题短板，逐一对标对表，制定19项细化整改措施;认领第二次优化营商环境大会通报问题1个，制定3项整改措施;围绕十三届旗委第二轮巡察中所反馈的具体问题，提出39项整改措施，已全部整改完毕。

下一步，扎鲁特旗法院将持续更新司法服务理念，优化执行工作流程，切实提升执行质效;常态化进行实地走访、座谈征询，全面掌握、精准对接企业的司法需求，提供“点单化”服务和“量体式”保障，由“个案会诊”向“普惠服务”转变，把各项服务保障企业发展的措施落到实处;做强数字化改革赋能，拓展“共享法庭”“执行一件事”“司法鉴定一件事”等创新应用，打造一体化商事司法事务平台，实现贯穿商事案件立案、审判、执行的全链条、全业务、全场景的响应;加强与司法行政机关、律师协会、仲裁机构等单位合作，推动诉前调解、仲裁、公证等与诉讼的有机衔接;完善常态沟通联系渠道，加强与主管部门、行业协会的常态化沟通，通过联席会议、司法建议、专题调研等形式，共同做好企业经营风险防范和矛盾纠纷化解工作;加强与企业的沟通联系，强化以案释法工作，引导企业遵纪守法、敢于担当、服务社会，推动形成企业依法合规经营的良好法治环境和社会氛围。

撰稿人：赵孟迪