为全面贯彻落实党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，根据旗直属机关工委《关于开展“学习型、服务型、创新型、效能型”机关创建活动实施方案》精神，我院将紧紧围绕不断加强和改进法院机关思想、组织、作风和制度建设，认真履行服务大局、服务全旗经济社会发展、服务群众的职责，树立人民法院公信力，开展“学习型、服务型、创新型、效能型”机关创建活动（简称“四型机关”）。为确保创建活动顺利开展、取得实效，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，以加强法官队伍建设，强化司法服务意识，提高服务水平，转变机关作风为目标，通过开展“四型机关”创建活动，进一步提高机关党员队伍整体素质，增强机关党组织和广大党员的服务意识，拓展党组织服务渠道，完善服务功能，树立法院机关务实清廉、为民司法的良好形象，为全旗经济社会发展提供强有力的司法保障。

　　二、目标要求

　　开展这次活动的总体要求是：切实端正学风，强化学习，培育全面型、复合型法官队伍，以适应新形势发展需求；完善审判流程，规范司法行为，建立健全服务体系，充分发挥服务功能，把司法为民落到实处；转变审判作风，继续开展“千名法官下基层”活动和法官带案下乡活动，为群众提供高效优质的司法服务，与群众拉近距离，密切联系群众；以人民法庭为前沿阵地，深入开展巡回审判，为群众减轻诉累；完善审判机制，创新工作思路、工作方法，大力推进“创新型”机关建设；坚持实事求是，扎扎实实工作，推动全院各项工作优质高效、协调运转，在取得实效上下大气力，建设文明和谐、廉洁高效机关。

　　三、创新内容

　　（一）创建“学习型”机关。积极创建学习型党组织，党员领导干部带头创建学习型领导班子，带头学习，做好表率。完善学习制度，创新学习方式，丰富学习内容，增强学习效果。

　　1、完善学习制度机制建设。修订和完善学习制度，在落实制度上下功夫。院党组成员带头参加党支部学习活动和机关集体学习活动；机关学习推行指纹签到制，督促全院干警自觉学习；加强与旗图书馆合作，为干警学习提供充分的学习资料。

　　2、加强培训教育。制定党员教育培训计划，明确学习培训内容、时间安排、培训对象。加强全院党员干警的政治理论、法律知识和科学文化知识的学习培训，注重学习党的十八大精神、全国两会精神和区、市、旗三级重要会议精神，做到以学促工，理论联系实际，真正培育干警司法技能和司法能力。选派干警参加各级理论培训教育，学习先进经验和作法，以此推动全院工作的不断创新提高。院里将结合不同阶段工作任务目标，集中开展学习教育培训活动，真正将学习教育成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务群众的本领和科学发展的动力。

　　3、改进学习方式。按照旗直属机关工委的要求，改进学时方式，推行“五个一”学习模式。即每周图书室学习不少于4小时，每周集中学习不少于4次，每月举办一次专题讲座，每季度上一次党课，每年开展一次理论业务知识竞赛。做好学习笔记，确保自学、集中学习不少于120小时，集中学习不少于160次，心得体会不少于4篇。院党组成员开展轮流讲学，营造浓厚的学习氛围，确保学习效果。

　　（二）创建“服务型”机关。按照我院“巡、立、审、执、教”工作思路，改革完善审判执行机制体制，拓展司法便民利民为民渠道，提高司法服务水平。加大巡回审判力度，以人民法庭为前沿阵地，每月至少2次以上巡回审判，把司法为民工作送到群众身边。以开展“千名法官下基层”活动为契机，完善党组织和党员联系群众制度，定期联系服务对象，帮助他们解决实际困难和问题。

　　组织开展法官深入社区、深入企业、深入学校活动，加大司法宣传力度，推进依法治旗进程。

　　坚持党员承诺服务制度，关注弱势群体生产生活情况，通过“一对一”包联方式，深入开展扶贫致富活动。

　 （三）创建“创新型”机关。着力创新机关管理、运行机制，不断完善和改进党建工作的内容、形式和方法，利用重要节假日，开展内容新颖丰富、形式灵活多样的党组织活动，通过活动增强广大党员的集体意识、荣誉意识和团结协作意识。

　　1、创新工作理念。我院将把创新作为学习、工作的灵魂和动力来抓，在实践中积极探索新思路、新方法，改进机关管理体制，提高科学化管理水平，开创审判执行工作和党建工作的新局面。

　　2、创新工作方法。切实加强审判机制体制改革，加强基础建设，充分发挥审判功能。从人民群众司法服务需求出发，由常规服务向创新性服务转变，由被动性服务向主动性服务转变，把司法便民、利民、惠民措施落到实处。

　　（四）创建“效能型”机关。加强机关科学化管理。深入开展纪律作风整顿活动，修订完善机关规章制度，促使全院管理步入制度化、科学化管理轨道。推行电子签到制，杜绝擅自脱岗、空岗等行为；严格绩效考核管理，建立健全绩效考核档案，实事求是地记载考核情况，作为评先评优的依据。坚持党员挂牌上岗制度，发挥党员干部先锋模范作用。完善服务体系建设，夯实基础，不断提高服务质量，竭力满足人民群众需求。

　　四、组织机构

　　组　长：张志宏（党组书记、院长）

　　副组长：王维中（纪检组长、党总支书记）

　　阿　民（党总支副书记）

　　朱珊珊（党总支副书记）

　　成　员：党总支成员和各党支部书记、支委会委员组成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 扎鲁特旗人民法院党总支

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年四月七日