党总支基本情况

　　根据内蒙古自治区高级人民法院“支部建在庭上”的要求，成立党总支，内设五个联合党支部，现有在编干警90人，其中党员62人，预备党员2人，党员人数占全体干警的71%。

　　近年来，我院始终坚持“以党建带队建、以队建促审判、以审判促发展”的工作思路，把党建工作的落脚点放在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法为民上。党建工作的安排部署都要紧密结合审判工作和队伍建设的实践；党建工作的形式载体，要适应审判工作规律，更要适合法院干警和人民群众的需求；检验和衡量党建工作的成效，也要以促进队伍建设、提高审判质效、提升司法公信为标准。在制度建设、党务公开、党员管理、学习培训、载体活动等方面逐步形成了一套具有审判机关特色的行之有效的党建工作新模式。通过成立党员法庭、设立党员先锋岗、评选党员办案能手、实行党员挂牌上岗等措施全面加强党建工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，从而使我院的各项工作稳步推进，审判质量和效率逐年提高。2008年以来，先后两次被自治区高院荣记集体二等功，2012年被最高人民法院确定为全国第二批100家司法公开示范法院，被自治区高院评为全区优秀法院、全区文化建设示范法院、信访维稳工作先进集体，被旗委政府评为全旗工作实绩突出单位、政法工作先进集体等多项荣誉；院党总支部连续五年被旗委评为先进党支部，2012年被通辽市委评为创先争优先进基层党组织。

　　创建特色学习机制的背景起因

　　随着社会经济的快速发展和对各种利益格局的调整完善，新类型案件、复杂疑难案件大幅上升，对法官的综合素质提出了新的、更高的要求，全面提高党员干警驾驭庭审能力、法律适用能力、裁判文书制作能力、调解协调能力和做好新形势下群众工作的能力以及拒腐防变能力势在必行，培育法官干警的综合素养和司法良知摆在了人民法院改革发展的首要位置。

　　为此，我院以创建“学习型”党组织活动为契机，拓宽学习途径、改进学习方法，将理论与实践有机结合，以学习抓队伍建设、以学习促审判工作、以学习求工作实效，有力的促进了法院各项工作的蓬勃发展。

　　创建特色学习机制的具体做法

　　（一）明确目标，理清思路。

我院党组要求全院干警树立“主动学习、终身学习”理念，做到创建学习型党组织与法院文化建设相结合，与提高案件质量相结合，与促进司法公正相结合，与便民服务和普法宣传相结合，提升法官的学习能力、理性思维能力、工作谋划能力、解决实际问题能力和管理创新能力。

　　（二）创新机制，形成制度保障。

　　1、坚持早学制度。将每天半小时的早学制度常态化，打破传统枯燥的学习方式，建立法官动态学习网络课堂，采取图、文、声、影并貌的学习形式，播放《法律讲堂》等法律知识、引入《百家讲坛》中的国学党史内容、观看《廉政中国》等警示教育专题片，从而震撼法官心灵、唤起司法良知；适时播放文化健康类知识提升干警的文化素养，丰富学习内容，培养学习兴趣。

　　2、建立读书制度。建设藏书四千余册的图书阅览室，干警可根据自身的岗位需求、兴趣爱好等情况有针对性的自主学习，做到缺什么、补什么，增强学习的实用性和实效性。同时，要求每位干警每周至少读书四小时，并列入绩效考核内容。

　　3、坚持学习讨论制度。首先坚持党组中心组每月一次理论学习制度，深刻领会党的方针政策和国家法律，不断提高民主决策水平和驾驭全局的能力，强化党组班子领导水平；其次开展大学习大讨论活动，党总支根据党的方针政策适时安排学习内容，轮流确定党组成员和支部委员做专题讲座，开展学习讨论，由“单向学习”向“互动学习”转变。

　　4、完善岗位学习培训机制，促进知识结构更新。坚持“三会一课”制度，制定党员学习规划，完善学习培训档案；根据岗位需要和上级法院培训安排，选送法官外出学习考察，确保干警知识及时更新；邀请党校教授、法律学者以及有关领导上专题党课，突出理想信念、党风党纪、审判业务、文明创建、经济形势等诸多方面内容，增强干警的政治敏锐性。

　　5、健全学习考核制度。建立干警学习培训档案和业绩考核档案，严格学习考勤制度，《岗位目标责任管理考评考核办法》将干警政治理论和业务学习情况纳入绩效考核内容，与工作业绩同步考核，提高了学习的实效性。

　　（三）领导带头，浓厚学习氛围。院党组成员在学习上以身作则，做到带头学习，每半年向干警推荐一本内容健康、有益身心的书籍；带头撰写读书心得，每年至少撰写两篇读书心得；带头上课，每半年给干警上一堂理论辅导课；带头撰写调研文章，每年撰写两篇以上学习体会文章或者调研报告。

　　(四)丰富载体，拓宽学习途径

　　积极开展主题实践活动，结合创建学习型党组织活动中的大讲堂活动，以“千名法官下基层”为契机，成立 “便民爱民宣讲团”，探索开展普法宣传、巡回审判工作新方法。以党支部为单位成立不同类型、不同区域的法律宣讲组，如：刑事庭联合党支部开展与刑法、刑事诉讼法、社会反应突出的未成年人犯罪等问题有关的法律宣讲，实现普法进校园；民事庭联合党支部用贴近百姓生活的真实案例，将十八大的精神、法律知识、道德标准送进社区、机关、企业。干警在巡回审判、普法宣传的过程中将理论知识与实践经验有机结合，从而达到干警素质的整体提升，为干警构建了学以致用的良好平台，促使全院形成讲学习、善研究、勤探索、敢实践的良好风气。

　　创新特色学习机制的实际成效　

　　近年来，通过创新特色学习机制，我院的审判工作、队伍建设均取得了明显成效。

　　（一）司法环境明显优化，干警工作作风明显改进，优雅的办公环境，井然的办公秩序，整齐的仪容仪表，规范的接待礼仪，时时彰显着浓厚的文化内涵和厚重的司法文明。

　　（二）司法为民举措进一步落实，在立案窗口推出“一站式”便民服务，开展判前释法、全程调解、判后答疑；设电子触摸屏、导诉台、便民服务台、当事人等待席等基础服务设施，为当事人提供人性化的诉讼服务环境；开通民生案件“绿色通道”，确保涉及民生的案件快立、快审、快执，实现司法便民、利民、为民目标；落实司法救助制度、刑事被害人和执行救助机制，为经济困难的当事人减免缓交诉讼费，同时为刑事被害人和申请执行人申请救助资金；在人民法庭推行“巡、立、审、执、教”的一体化巡回办案长效机制，即立、即审、即执的巡回审判方式方便了当事人的诉讼。

　　（三）审判质效明显提高。2012年我院民商事案件调撤率为82.54%，陪审率83.33%，案件发改率1.49%，平均审限29.6天，审判（执行）管理绩效考核指标名列全市法院第一。